En 1995, reunidos en Copenhague en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, en medio del período de conferencias internacionales con el cual Naciones Unidas renovó la agenda social global en la posguerra fría, los jefes de Estado y de gobierno de todo el planeta se comprometieron solemnemente a erradicar la pobreza en el mundo.
En setiembre del 2000, 189 líderes mundiales firmaron la Declaración del Milenio, en la que se comprometieron a "liberar a todos los hombres, mujeres y niños de las lamentables e inhumanas condiciones de extrema pobreza" antes del 2015. Para ese fin se han trazado las ocho Metas de Desarrollo del Milenio (MDM), que van desde la promoción de la enseñanza, de la salud materna y de igualdad de los géneros hasta la reducción drástica de la pobreza y de la mortalidad infantil, así como la erradicación del VIH/SIDA y de otras enfermedades endémicas.
Al plantearse la erradicación de la pobreza, los gobernantes del mundo dijeron muy claramente que por primera vez en la historia de la humanidad esa meta es posible con los recursos, el conocimiento y las tecnologías de que la humanidad dispone en este momento.
Y si eso es posible, es un escándalo que no ocurra. De ahí que el documento de Copenhague también dice que la erradicación de la pobreza no sólo es un imperativo ético y moral, sino además político, porque el sistema mundial –como ya en ese momento se preveía con lucidez- no iba a poder sustentarse sobre la base de enormes desigualdades.
El origen de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM) radica en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, que fuera adoptada por la totalidad de los 189 estados miembros (147 de ellos representados por sus jefes de Estado o de gobierno, incluyendo al Presidente Hugo Rafael Chávez), el 8 de septiembre de 2000. Dichas metas se fijaron para el año 2015 con referencia a la situación mundial de 1990.
La Declaración contiene numerosos compromisos para mejorar el destino de la humanidad en el nuevo siglo. Posteriormente, la Secretaría de las Naciones Unidas elaboró una lista de ocho objetivos, cada uno acompañado de metas e indicadores específicos. El primer objetivo es reducir a la mitad el porcentaje de habitantes del planeta que viven en la extrema pobreza y el de las personas que padecen hambre:
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Erradicar la pobreza extrema y el hambre
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Lograr la enseñanza primaria universal
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Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
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Reducir la mortalidad infantil
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Mejorar la salud materna
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Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
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Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
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Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Estas metas se están debatiendo globalmente y a nivel nacional. Muchas organizaciones están deliberando cómo pueden incluirse en diferentes estrategias globales o nacionales. La Asociación de las Naciones Unidas Venezuela, trabaja activamente por la difusión y seguimiento de las mismas.
Acceda, pulsando este enlace,a la base de Datos de Indicadores de los Objetivos del Milenio. (Marco de trabajo con los 8 Objetivos, 18 metas y 48 indicadores para medir el progreso hacia los ODM. Fue adoptado por consenso de expertos del FMI, el Banco Mundial y la OCDE).
Acceda, desde este enlace, a la página de los Objetivos del Milenio en América Latina y el Caribe. (Sitio de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre los ODM en la región. Indicadores, cooperación con otros organismos y actividades de la CEPAL).
Acceda, desde este enlace, a la página de "Un concepto más amplio de la libertad" (En un llamado a la acción, y no a más palabras para cumplir las promesas ya realizadas, el Secretario General de la ONU Kofi Annan presentó ante la Asamblea General su plan de reforma de las Naciones Unidas, que abarca desde una mayor inversión en los países en desarrollo hasta pasos para combatir el terrorismo global y acciones colectivas contra el genocidio y la limpieza étnica. Marzo 2005).
Acceda, pulsando en este enlace, a la "Declaración del Milenio". (La Asamblea General aprueba la Declaración el 8 de Setiembre de 2000).
Acceda, pulsando en este enlace, a la página oficial de "Objetivos de desarrollo de la ONU para el Milenio".
Acceda, pulsando este enlace, a la Campaña de la ONU: "Sin excusas 2015, voces contra la pobreza" ( Campaña central para impulsar las metas de los Objetivos, con el propósito de dar elementos a ciudadanos y organizaciones del mundo para pedir cuentas a sus gobiernos sobre las promesas asumidas en la Declaración del Milenio).
Para acceder a la página de Objetivos del Milenio en América Latina y el Caribe, pulse sobre el enlace siguiente: http://www.eclac.cl/mdg/
Metas del Milenio a paso lento
El Secretario General de la ONU divulgó recientemente un informe sobre la puesta en práctica de la Declaración del Milenio que suscita muchas inquietudes acerca del progreso en el cumplimiento de las metas, que ha sido inadecuado en demasiados países. Lo que ha faltado hasta ahora es la voluntad política de los líderes mundiales para cumplir con sus compromisos del Milenio.
En la meta número 8 se reconoce explícitamente que la erradicación de la pobreza en todo el mundo sólo puede ser alcanzada a través de un esfuerzo global. Sin embargo, para que los países pobres puedan alcanzar los MDM, las naciones desarrolladas deben cumplir con el acuerdo establecido en la Declaración del Milenio: una mayor y más eficaz ayuda y un más sustentable alivio de la deuda, así como el establecimiento de reglas comerciales más justas bastante antes del 2015.
El dinero asignado para la lucha contra la pobreza disminuyó radicalmente en la mayoría de los países ricos que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) durante la década del 90, pero la cuestión de las contribuciones se reactivó en la Conferencia de Monterrey, donde se acordó incrementarlas. Si estas promesas son cumplidas, la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) debería aumentar sustancialmente para el 2006, aunque todavía sería insuficiente para alcanzar las MDM.
Cinco países europeos (Suecia, Noruega, Holanda, Dinamarca y Luxemburgo) ya sobrepasaron la meta de incrementar la AOD hasta un 0,7 % del PBI. Otros cinco se comprometieron a alcanzar tal nivel para una fecha concreta (Irlanda en el 2007, Bélgica, Francia y España en el 2012 y el Reino Unido en el 2013), mientras que otros prometieron llegar a 0,33% en el 2006 como primer paso hacia la consecución del objetivo. Sin embargo, para el 2006 Canadá llegará sólo al 0,3%, Japón al 0,22% y Estados Unidos al 0,17%.
El comercio internacional tiene un tremendo potencial para reducir la pobreza. Según estimaciones del Banco Mundial la eliminación de las barreras comerciales y de los subsidios agrícolas de los países ricos mejoraría el bienestar mundial en unos 120 mil millones de dólares y un 1% de incremento en la participación de los países en desarrollo en las exportaciones mundiales sacaría a 128 millones de personas de la pobreza. Pero las actuales políticas comerciales discriminan a los países en desarrollo e impiden la participación de las naciones pobres en la economía mundial.
Tres cuartos de los 900 millones de pobres del mundo viven en áreas rurales y dependen de la agricultura para sobrevivir. Los países ricos proporcionan un apoyo masivo a sus propios productores agrícolas -300 mil millones de dólares anuales- lo que a su vez lleva a una superproducción de productos agrícolas que deprime los precios mundiales, inunda los mercados de los países pobres y perjudica a sus agricultores. Para que las MDM se puedan alcanzar es necesario que los países industrializados eliminen las barreras a las importaciones y los subsidios agrícolas.
Pero, aunque los países ricos dejen de cumplir con sus compromisos no hay excusas para que los países pobres no hagan un trabajo mejor. Por ejemplo, la enseñanza primaria no es tan cara. Incluso los países más pobres deberían ser capaces de movilizar recursos domésticos para llevar a todos los niños a la escuela. Las MDM deben ser integradas a los planes nacionales, a las políticas sectoriales y a los presupuestos a todos los niveles
Las MDM son alcanzables: el mundo tiene los recursos y sabemos cómo hacerlo. Incluso en el África subsahariana es posible el éxito: Malawi y Ruanda pueden alcanzar la meta 2 de enseñanza escolar completa; Tanzania está en vías de lograr el abastecimiento de agua potable; Uganda y Senegal han revertido el avance de la pandemia del SIDA y Mozambique parece estar cerca de la meta de reducción de la mortalidad infantil.
Si algunos de los países más pobres del África subsahariana son capaces de lograr algunas de la MDM, no podemos renunciar a creer que todas esas metas son alcanzables.
El verdadero problema es que muchos jefes de gobierno vienen a las Naciones Unidas, pronuncian hermosos discursos y hacen promesas que olvidan cuando retornan a sus países. Este fue el caso con el 0,7% del PBI convenido hace 30 años y lo es ahora con la Declaración del Milenio. Lo que corresponde es que los pueblos de esos países presionen a sus gobiernos para que cumplan con el compromiso que han asumido. ( IPS)
Eveline Herfkens, Coordinadora Ejecutiva de la Campaña para las Metas del Desarrollo del Milenio y ministra para la Cooperación para el Desarrollo de Holanda entre 1998 y 2002.
